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河北鼓励医养教文体领域投资 养老机构试点公建民营

时间:2017-09-25

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来源:保定老年网

   近日,《河北省人民政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》出台,我省将放宽行业准入,吸引各类投资进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域,更好满足社会多层次多样化需求。

放宽医养文体等领域行业准入

据悉,我省将推动社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域实施重点突破,落实好医师多点执业、医保协议管理、养老机构融资等方面的政策。

政府鼓励扩大投融资渠道,落实国家关于医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业专项债券发行指引和鼓励政策,积极支持相关领域符合条件的企业发行企业债券。

市、县政府应依据当地土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等,制定公共服务项目基准地价,依法评估并合理确定医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的出让底价。

支持社会领域企业利用股权质押贷款,推动社会领域企业用收益权、应收账款以及法律和行政法规规定可以质押的其他财产权利进行质押贷款。

落实土地税费政策。如,企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所的,可实行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策等。

建立医养等从业人员“黑名单”制度

我省还将促进各行业融合创新发展,加强监管优化服务。我省将建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构从业人员“黑名单”制度和退出机制。以违规违法行为、消费不良行为、信用状况、服务质量检查结果、顾客投诉处理结果等信息为重点,实施监管信息常态化披露。

同时,加强信用建设,将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入全省公共信用信息共享平台,其中涉及企业的相关记录同步纳入企业信用信息公示系统,对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施,逐步建立健全跨地区跨行业信用奖惩联动机制。

“公建民营”开展公办养老改革试点

我省将制定加快推进养老服务业放管服改革的实施办法。积极推进社会力量广泛参与养老服务机构改革,鼓励采取公建民营等方式,开展公办养老机构改革试点,将产权归政府所有的现有或新建养老服务设施委托专业化、高水平企业或社会组织运营,各市、县政府要制定管理服务标准和监管办法。

积极探索采取民办公助方式,鼓励、吸引社会资本建设大型或综合养老服务设施,探索通过政府购买服务等方式向民办养老机构购买服务。逐步提高政府对养老服务机构奖补标准,扩大奖补范围。通过特许经营、公建民营、民办公助等模式,支持社会力量兴办医养结合机构,同等享受医疗卫生和养老服务的优惠政策。

加大对各类组织和个人开办养老机构的政策扶持。落实资金补助,各地根据财力情况,给予每个床位一定标准的一次性建设补贴,每入住一位老人,每年给予一定标准的运营补贴。免除、减免有关税费,对符合规定的养老机构提供养老服务取得的营业收入免征增值税,对获得非营利组织免税优惠资格的养老机构取得的符合免税条件的收入,免予征收企业所得税。免收水、电、气、电视等安装增容费、初装费、接入费。对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构自用房产、土地,暂免征收房产税、城镇土地使用税。

统筹闲置校园资产用于学前教育

制定闲置校园校舍综合利用实施方案,将学校闲置校园资产作为教育储备项目,统筹用于地方教育事业特别是学前教育发展的需要。

加快教育领域融合创新发展。放宽民办培训机构准入条件,简化优化审批程序,创新监管方式,吸引更多民间资本进入教育培训领域,促进民办培训机构规范健康发展。对人才引进成效突出的企业由当地政府给予适当奖励;对引进的高层次人才,经认定符合政策条件的,享受我省引进人才个人所得、住房保障、配偶就业、子女入学、职称评聘、“服务人才发展绿卡”等优惠政策。做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作,流入我省的随迁子女在父母经常居住地接受高中阶段教育,至毕业时具有两年以上连续就学记录的,同时提供父母《就失业登记证》、家庭居住证和高中阶段学籍证明,即可在我省参加高考。

鼓励探索允许营利性的养老、教育等社会领域机构以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资。

鼓励社会力量办中医医疗机构

放宽中医药服务准入。按照国家统一要求,依法落实中医诊所备案和中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理制度。鼓励社会力量举办中医医疗机构,允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所,支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所,鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所,医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

在加快卫生领域融合创新发展方面,优先支持社会资本举办非营利性医疗机构。鼓励社会资本举办康复、护理、安宁疗护、中医、医学检验实验室、医学影像诊断中心、血液透析中心、病理诊断中心等医疗机构。支持北戴河生命健康产业创新示范区在精准医疗、生物制药、大型医疗设备准入等方面先行先试。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构,实现集团化发展或连锁化经营。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院,建设中医药特色医养结合示范基地。

大型场馆将有更多经营管理自主权

开展体育场馆运营管理改革试点,赋予大型场馆更多经营管理自主权。支持社会机构和社会资金参与体育场馆建设管理经营,鼓励吸引社会资本投入政府办高水平运动队管理运行,探索公建民营、民建民营等运营管理模式。引导社会力量举办群众性体育赛事活动。完善体育赛事和活动安保服务标准,积极推进安保服务社会化,进一步促进公平竞争,降低赛事和活动成本。制定全民健身赛事活动举办流程指导意见。

发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。发展运动医学和康复医学,鼓励医院设立运动医学科,鼓励社会资本投资建设专业健身康复机构,支持各市、县(市、区)创建健康促进服务中心。支持体育产业创新创业服务平台建设,帮助企业、高校、金融机构有效对接。支持具有自主知识产权、科技含量高的体育器材、运动装备等制造业发展,打造具有影响力的产业集群。

整合省内体育场馆资源,建设河北省体育场地网络信息平台、体育赛事平台,提升场馆预定、健身指导、体质监测、交流互动、赛事参与、器材装备定制等综合服务水平,推进体育消费便捷化、个性化。鼓励社会力量设立体育产业众创空间和体育产业创意孵化基地。引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目,鼓励省内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。

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